一、引言

区域全面经济伙伴关系协定（简称“RCEP”）是由东盟十国、中国、日本、韩国、澳大利亚和新西兰15 个国家共同签署的自由贸易协定。该协定成功达成标志着世界上人口最多、经贸规模最大、最具发展潜力的自由贸易区诞生。当前学术界对于RCEP 的研究主要集中于RCEP 协定签署后所带来的影响及RCEP 协定生效后的前景展望。平力群（2020）、沈铭辉和郭明英（2021）的研究认为，RCEP 协定的签署填补了东亚区域长期缺失整体性经济合作制度安排的状态，短期内有助于RCEP 各成员国共同应对新冠肺炎疫情，通过包容性和可持续发展推动经济复苏；长期内有助于RCEP 区域内交易成本降低，生产网络构筑，以提升各成员国的社会福利水平。沈铭辉和李天国（2020）指出，RCEP 协定的签署对于中国而言，有助于推动中国与RCEP 各成员国之间形成更为紧密的贸易投资和产业分工关系，有助于倒逼中国经济体制改革。对于RCEP 协定生效后的展望，李新兴等（2020）、梁一新（2020）均采用GTAP 模型，定量模拟RCEP 协议生效后，关税下降对RCEP 成员，尤其是中国的宏观经济和产业发展的影响。

自2013 年9 月首个自由贸易试验区中国（上海）自由贸易试验区成立以来，截至2020 年，全国21 个省市共设立22 个自由贸易试验区，涵盖面积36，911.77 平方公里。各省市自由贸易试验区主要以制度创新为核心，是中国建设开放型世界经济的重要支点。陈林等（2019）探讨了中国自由贸易试验区是否实现了预期的政策红利，研究表明当前中国自由贸易试验区的贸易红利和增长红利的作用显著，而投资自由红利的作用尚不明显。邓慧慧等（2020）则指出，各省市自由贸易试验区的产业升级效应因所处省市的区位条件、资源禀赋、利用外资的不同呈现出差异性。谭建华和严丽娜（2020）的研究发现，中国自由贸易试验区的设立对企业技术创新的促进作用主要体现在非国有企业与高新技术企业之中。

中国自由贸易试验区建设与RCEP 协定实施是内在统一的，且RCEP 协定的政策红利更高、更具区域性。如何有效利用RCEP 开放水平较高的“势能”，加快中国自由贸易试验区的建设值得探讨。然而，当前文献对这一问题的研究相对缺乏。因此，本文以中国（云南）自由贸易试验区（以下简称“云南自贸试验区”）为例，通过对比分析RCEP 协定与云南自贸试验区发展在货物、服务、资金及人员领域的措施，为云南自贸试验区的进一步创新开放赋能。

二、云南与RCEP 各成员国经贸发展现状

RCEP 各成员国的外贸依存度普遍较高，为各国之间加强经贸合作奠定了良好基础。结合图1，2019 年RCEP 各成员国的平均外贸依存度为81.5%，其中新加坡、越南、柬埔寨、马来西亚四国的外贸依存度均高于100%，而文莱和泰国的外贸依存度接近于100%。（图1，数据来源：世界银行数据库）

RCEP 协定正式签署前，云南与RCEP 各成员国的经贸合作情况见表1。（表1）呈现以下几个方面的特征：

货物贸易方面：云南对RCEP 各成员国的货物贸易量比重较高，但增速有所放缓。2017～2019 年，云南对RCEP 各成员国的平均进出口额为153.8 亿美元，占云南平均进出口总额的比重为53.6%。然而，云南对RECP 成员国三年进出口额平均增幅为12.3%，低于云南三年进出口总额平均增幅7.7 个百分点。

利用外资方面：RCEP 各成员国对云南直接投资增速较快，但投资占比相对较低。2017～2019 年，云南实际利用RCEP 各成员国外商直接投资平均额为5，043 万美元，占云南平均利用外资总额的比重为6.1%，而云南实际利用RCEP 各成员国外商直接投资的三年平均增速为105.8%，每年翻一番。

地域分布方面：云南与RCEP 各成员国之间经贸往来的地域较为集中。贸易上，云南与RCEP 各成员国中的澜沧江-湄公河流域五国联系较为紧密。2017～2019 年，云南与澜沧江-湄公河流域五国的平均进出口额达134.5 亿美元，三年平均增速为13.5%，占与RCEP 各成员国平均进出口额的比重高达87.4%。尤其是云南与缅甸、老挝两国近三年进出口额占全国与这两国进出口额的比重分别为44.3%、32.0%。外资上，RCEP 各成员国中新加坡对云南实际外商直接投资额较高且稳定。2017～2019 年，云南实际利用新加坡外商直接投资平均额为4，153 万美元，三年平均增速高达95.8%，占RCEP 各成员国外商直接投资额的平均比重达82.3%。

三、RCEP 背景下云南自贸试验区具备的优势和机遇

自2019 年8 月设立以来，云南自贸试验区立足沿边开放，在实践中积极探索创新之路，各项工作成效显著。据云南自贸试验区各片区的统计数据，2020 年云南自贸试验区昆明片区开工项目46 个，总投资额397.7 亿元，世界500 强及分支机构扩大到58 家；2020 年云南自贸试验区红河片区边民互市总结算量4，831 笔，金额1.4 亿元，较上年增长1.7 倍；2020 年1～11 月云南自贸试验区德宏片区线上线下实现销售1.9 亿元。RCEP 协定正式签署后，一定程度上缩小了全国22 个自贸试验区的差距。（表2）云南自贸试验区应结合自身优势和发展规划，进一步创新开放，重点围绕以下方面借势而上：

文章来源：《云南中医中药杂志》 网址: http://www.ynzyzyzz.cn/qikandaodu/2021/0627/886.html